一、項目背景
江蘇省靖江市近年來社會經濟都有了長足的進步和發展。2000年，全年生產總值68億元，同比增長10.5%，人均國內生產總值超過1萬元，同比增長8.0%，分別高出全國平均值45%及1%。全市經濟結構得到了進一步調整，第一、第二、第三產業的比重由1999年的10.6∶45.5∶43.9調整到2000年的10.1∶45.5∶44.8，第二、第三產業的比重在增加。全市人口66萬，其中非農業人口為20萬，占30%，靖城鎮（市區）人口為20.33萬，占全市人口的30%。全市居民總消費27億元，其中城鎮居民消費10.9億元，農民總消費10.9億元，政府消費5.9億元，均比上一年增長10%左右。城鎮職工平均工資6 776元，農民人均純收入3 749元，城鎮儲蓄達50億元，人均2 525元。從這些數據看，靖江的發展速度達到了曆史上的最佳狀態。
該市基礎設施建設步伐也進一步加快，提前完成寧通公路封閉工程，新長鐵路靖江段建設順利，江平公路靖江段拓寬改造備土工程基本完成，城市建設和舊城改造建設加快，貫穿市區的人民路拓寬路麵全麵竣工。拆建正按計劃分步實施，完成舊城改造08號地塊開發建設。一批商業和居民住宅建成。其中從新躍橋到城北橋之間2公裏的人民路改造是舊城改造的重點，籌建大型中心綠地，改造人民路沿線的商業布局和檔次，使靖江市的整體形象大幅度提升，而其中R10地塊更是中心的重點，地塊中心綠地和人民路相交之處，占地麵積約7.29畝，合4 800平方米。經規劃紅線內麵積為3 420平方米，建築用地可達2 000平方米。在此基礎上興建綜合商業樓，從地點上來看是靖江市中最好的地塊之一。無論從現有還是發展的情況來看都有良好的投資建設前景。因此，市委市政府對此地塊的改造提出了一係列要求，不僅要求這一地塊的建設要體現出靖江市不斷發展的形象，而且將其列入人民路改造的總體要求之中，該建築的主體造型、色彩要與省規劃的人民路改造街景規劃相符，並要配套建設地下停車場等公共設施。