國家和地方政府的政策對於全日製遠程教學的健康發展具有至關重要的作用。良好的政策環境是全日製遠程教學可持續發展的根本保障。調查結果顯示,69.2%的遠端學校管理者認為,全日製遠程教學麵臨的最大困難就是缺乏政策支持和引導。全日製遠程教學麵臨的困難和發展障礙主要有4個:①身份地位問題;②政策支持問題;③經費支持問題;④課程教材和高考限製問題。各級教育行政部門到目前為止尚沒有為全日製遠程教學模式提供明確的政策指導與規範。盡管一些地方政府已經給予全日製遠程教學不同形式的支持,但支持力度依然有限,難以使學校放開手腳,導致一些網校運作始終處於艱難的狀態。這不僅製約了全日製遠程教學的發展,還直接影響了各級地方政府將全日製遠程教學與本地區教育信息化、課堂教學改革、教育文化交流與協作等工作進行深度融合。
在實踐中我們看到,全日製遠程教學的效果和價值已經得到了遠端學校以及其所在地區教育行政部門的充分肯定與認可。許多地方將全日製遠程教學作為當地基礎教育均衡發展的一項重要舉措,並表示願意長期支持這項工作。國家各級教育行政部門應大力支持並推廣這一相對比較成熟的模式與經驗,充分發揮國家體製機製優勢,扮演領導者、推動者,製定推廣的目標、基本路線、準則和時間表等。
一、教材選用政策支持
由於全日製遠程教學的合作學校覆蓋雲南、貴州、四川、西藏、甘肅等省區的學校,各地在課程安排和教材選擇上有很大的不同。2001年教育部出台的《基礎教育課程改革綱要(試行)》,揭開了第八次課程改革的序幕。課程改革提出要深化教材出版發行體製改革,打破壟斷,引入競爭機製,改革中小學教材指定出版方式和單一渠道發行體製,允許各地區學校有教材的自主選擇權。但自主選擇教材的權利通常隻下放到縣市一級教育行政部門,學校無權選擇,這給全日製遠程教學帶來了一定的影響。不統一教材就無法統一教學進度和教學內容。目前,從實施的情況看,前端學校與遠端學校的教材存在不一致或部分學科教材不一致現象,這需要國家教育行政部門出台相關政策,打破常規,允許開展全日製遠程教學的學校自主選用教材。