一、什麽是內涵式發展
走內涵式發展道路，是邊遠、民族地區學校實現教育均衡發展的必然要求。一直以來，邊遠、民族地區教育是粗放的、以應試為主的，一直試圖追趕中東部發達地區教育的發展模式，離以人為本的教育理想狀態有較大的距離。所謂學校的內涵式發展，一般是指學校在規模已經具備、辦學條件基本完善、教學管理基本規範的基礎上，以提升教育教學質量為核心的發展方式，主要表現在學校辦學理念、學校發展規劃和共同願景、師生核心價值觀、學校文化品位、學校管理、教育教學改革和創新、綜合辦學實力水平等方麵，核心是以人為本的發展，也就是以師生身心發展為基礎的教育質量和效益的全麵進步。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出：“樹立以提高質量為核心的教育發展觀，注重教育內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。”這一政策要求為學校發展指明了方向。有學者總結出學校內涵式發展有四點基本內容和指向[1]。
第一，相對於規模發展的質量發展。與外延發展過多關注學校規模的不斷擴大不同，內涵式發展是一種追求質量的發展，它強調提升學校的辦學質量，也就是提升學校的“軟實力”。
第二，相對於粗放發展的精細發展。粗放型的發展主要把發展的關注點匯集在標誌性成果上，匯集在外在物體形態的改變上，匯集在最終目標的達成上；精細型發展秉承“天下大事，必作於細”的原則，將學校中的教學、德育、師生互動等作為學校改革與發展的關注重點，在事關學校發展的每項工作上都力求精雕細琢。
第三，相對於同質發展的特色發展。內涵式發展也是一種特色發展，是指學校管理者和教師樹立起特色立校的基本理念，將辦學特色放在學校改革與發展的突出位置，在特色的形成和品牌的培育中使學校上升到一個新的更高的水平。