（一）建立和完善教職工代表大會製度
教職工代表大會製度（以下簡稱教代會）是學校民主管理的基本形式，是教師參與學校重大決策、監督學校行政領導行為、維護教職工合法權益的重要方式。教職工代表大會製度的議題應包括：①民主選舉校長、工會委員會委員；②聽取審議學校的工作報告、辦學方向、發展思路；③審議通過學校中長期發展規劃、學校內部課程與教學改革方案、教工隊伍建設等重大決策；④審議通過與教職工權益密切相關的各項規章製度、福利待遇，審議通過涉及教工切身利益的重大問題的決定；⑤對學校財務使用狀況進行審議；⑥民主評議和監督學校領導幹部。學校領導應定期召開教職工代表大會，研究和決定學校發展以及涉及教職工切身利益的重大事務，堅持從群眾中來、到群眾中去的原則，聽取廣大教職工的意見和建議，教職工要充分發揮其參與學校民主管理的權利，學校的相關重要事項都應該嚴格按照有關程序經由教代會審議通過，加強教代會的規章製度建設，明確教代會的職責與權限，同時理順教代會、工會與學校黨政之間的關係，充分發揮學校黨委對工會的領導作用，確保工會獲得行政上的支持，確保教職工能夠真正參與到學校的民主管理之中，並對學校各級人員進行有效的監督。
（二）鼓勵學生建立自治組織的製度
學生是學校管理中的重要一環，在一定程度上，學校的所有工作都是圍繞著學生而展開，學生是學校工作的中心。因此，學生也是參與民主管理的能動的群體之一。現代中小學生，尤其是高中生，比以往任何時刻都更具有民主和參與民主管理的意識。“鼓勵學生建立自治組織，不僅是維護、保障和實現學生的民主權利的需要，也是培養學生自主參與學校和社會事務能力的必要渠道。具有參與學校管理事務經驗的受教育者就有機會發展他們參與的技能、態度和自信，增強他們參與社會事務的能力。”[1]學生可以成立自主管理委員會（以下簡稱學生自管委），設立和修訂學生自主管理委員會的章程，選舉委員會的成員，確定委員會的職責。學生自管委不同於學生會，學生會是學校為學生有組織地參與學校事務的一種正式組織形式，這種形式雖能保證學生的參與，但不能保證民主的參與。學生自管委是學生自主成立的非正式組織，它的主要作用是讓學生自主管理，並通過一定的組織規章製度反映所熱切關注的學校問題，學生在進行自我管理的同時，也行使了自身民主管理的權利。