（一）避免出現人少或無人實施的情況
一些學校發展規劃在製訂的時候轟轟烈烈，各個群體都積極參與，可到了實施的時候，卻沒有人真正將其作為自己的行動指南，大多數時候是校長一人實施規劃，更有甚者，文本製定出來後沒有一個人真正實施。為了避免出現“紙上的規劃”，除了在製訂規劃時應實事求是、防止空談規劃、脫離實際之外，還應該在實施規劃的準備階段，做好宣傳和動員工作，真正做到在學校內和社區內對於學校發展規劃人人知曉、人人參與，實現發展規劃從文本向行動、結果的過渡。
案例分享
紙上的規劃[3]
製訂規劃的時候轟轟烈烈，規劃的目標高高在上，仿佛掌聲已響起，鮮花已盛開，一派迷人的景象……規劃醉了！稍有思想的領導者還把規劃提交全體教職工討論，沒有牽涉教職工利益的，大家都齊刷刷地舉手表決通過；邀請專家論證，一片讚揚聲與高度評價聲，仿佛美好的明天已經跑步來到了身邊……規劃飄了！啊！一切都胸有成竹，一切都OK！起步……
規劃的實施階段，一切都冷冷清清，學期的工作重點與規劃無關；學年的工作總結不見規劃；規劃的指導思想平時都不見影蹤；規劃啊！規劃！你現在走到了哪裏？在哪裏歇息呢？……規劃睡了！
盼啊！盼啊！又盼來了新的一屆領導。規劃又被重視了，不過被重視的是它被克隆的弟弟，它將和前一個大哥一起到櫃子裏長眠了。紙上的規劃能有多少困惑呢？
（二）明確分工，以承諾的形式確定責任
在發展規劃實施前的準備階段，很重要的一項工作就是要讓每一個參與發展規劃實施的群體和個體做出相應的承諾。以學校發展規劃文本為目標，以實際工作情況為依據，不同的群體和個體分別做出與自身情況相適應的承諾，將共同願景深深地烙印在每個人的心裏，發揮願景的導向和激勵作用，推動發展規劃的順利實施。承諾不能僅僅停留在口頭上，應該以文本的形式確定下來，也就是將承諾轉化為責任的形式，在對全體成員形成約束的同時，也能夠在日後作為檢測發展規劃實施情況的依據。