第一節 學校發展規劃的理論基礎
一、目標管理
（一）基本內涵
目標管理是20世紀50年代中期出現於美國，以泰羅的科學管理和行為科學理論為基礎而形成的一套管理製度。1954年，彼得·德魯克（Peter F.Drucker）在《管理實踐》一書中首先使用了這個概念，並在其後的論述中，提到了“目標管理與自我控製”的主張。德魯克認為，一個組織的目的和任務必須轉化為目標，如果一個領域沒有明確的目標，則這個領域必然被忽視。目標管理最大的好處是，它使員工能夠控製他們自己的成績，這種自我控製會激勵員工盡自己最大的力量把工作做好。因此，他提出讓每個員工根據總目標的要求，自己製訂個人目標並努力達到個人目標，就能使總目標的實現更有把握。在目標管理的實施階段和成果評價階段應做到充分信任員工，實行權力下放和自我管理，發揮每個員工的主動性和創造性。[1]
目標管理的特點主要有以下三點：第一，目標管理是參與管理的一種形式，上、下級在一起共同確定目標。首先確定出總目標，然後對總目標進行分析，逐級展開，通過上下協商製訂出企業各部門、各車間直至各個員工的目標。用總目標指導分目標，用分目標保證總目標。第二，強調自我控製。目標管理的主旨在於用自我控製取代壓製性管理，推動他們盡最大力量把工作做好。第三，注重管理實效，是一種成果管理。目標管理非常強調成果，注重目標的實現，重視目標的評定，因此也叫“根據成果進行組織管理的方法”。[2]
目標管理的具體過程主要有三步：首先，目標管理從製訂目標開始，製訂目標包括製訂企業的總目標及總目標的展開，即根據總目標自上而下各自製訂部門目標和個人目標。其次，組織目標一經製訂和展開，為保證目標的順利實現，在實施階段要著重抓好權力下放與自我控製、實施過程中的檢查與控製兩方麵。最後，還需要對目標的成果進行評價，通過評價總結經驗教訓，使員工不僅獲得自我實現的滿足感，更能清楚地認識到自己的不足。目標成果的評價一般實行自我評價與上級評價相結合，共同協商確認成果。