教師資源配置存在城鄉、區域、學科等分布不均衡，也就是農村和城市學校教師資源配置在學曆層次、職稱層次等方麵的配置不均衡。從學曆層次上說，城市教師高學曆人數遠高於農村教師；東部地區的學校教師高學曆人數遠高於中西部地區，尤其是中西部的農村、邊遠貧困和民族地區；學科間的語、數、理化、英語等學科的教師學曆層次遠高於音樂、體育、美術和信息技術的教師。其實，還有一個不均衡表現在幼兒園、小學教師和中學教師的高學曆層次的不均衡。為了解決這些不均衡問題，必須構建公平的現代教師教育體係，也就是地方教師教育院校與中央、省屬教師教育院校在資源配置、學科建設等方麵的公平性，幼兒園、小學、中學各學段之間的教師教育院校的均衡。為了解決結構性的矛盾，現代教師教育體係需要從培養規模的規劃數量和市場或補充數量上實施現有教師教育院校招生數的增加，尤其是專門學校在結構性短缺的學科上的招生數。因此，根據《國家中長期教育發展和改革規劃綱要（2010—2020年）》的要求，要建構一個以師範院校為主體，綜合大學參與的公平的現代教師教育體係。為此我們可以構建兩個亞體係，一是師範院校為主體的亞體係（見表6.1-2），二是綜合大學參與的亞體係（見表6.1-3）。
表6.1-2 師範院校為主的體係
上表中的師範專科學校和中等師範學校屬於過渡型的院校，它在一定區域和一定時間內還會存在，但最終會通過升格、合並、轉製、取消等方式而被調整。
表6.1-3 綜合大學參與的體係