隨著2011年我國普及九年義務教育目標的基本實現，小學教育進入發展的穩定期和質量提升期。雖然目前我國小學隊伍學曆合格率（2010年）達到99.52%，但是其中仍有21.7%的教師學曆水平在專科以下，本科學曆及以上水平教師比例隻有23.7%，未來學曆提升空間很大。《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010—2020年）》對包括小學教育在內的義務教育提出：“到2020年，全麵提高普及水平，全麵提高教育質量，基本實現區域內均衡發展，確保適齡兒童少年接受良好義務教育。”要全麵提高普及水平和全麵提高教育質量，必然要求提高小學教師培養的學曆層次。同時隨著我國2000年以來生育小高峰出現，2020年小學在校生規模將達到1億6千5百萬，比2010年增加7百萬，而且隨著我國小學生師比的逐漸降低，在2013—2020年我國小學需要補充大量高學曆新教師（見表5.2-9）。
表5.2-9 小學教師數量和學曆結構的現狀及其目標預測 單位：萬人
根據教育部規劃司所做有關小學教師規模預測，在未來8年（2013—2020年）內我國要新增小學教師共計168.89萬人，同時要在2020年達到教師全員學曆都在專科及以上學曆水平，還要逐年提高本科和研究生的學曆比重。因此在2013—2015年期間，每年需求21.49萬人，在2016—2020年期間，每年需求20.88萬人（見表5.2-8到表5.2-11）。
表5.2-10 小學教師培養院校培養規模與2013—2020年小學教師需求對比表[2] 單位：萬人
表5.2-11 2013—2020年東、中、西部城鄉小學教師需求預測 單位：萬人
表5.2-12 小學教師專本科培養院校分學科培養規模與2013—2020年小學教師需求對比表 單位：人
表5.2-13 2013—2020年東、中、西部各學科小學教師需求預測 單位：萬人
由於目前我國教師培養院校的專業名稱較為混亂，難以判定其是否培養小學教師，因此此處以教師教育院校中開設“小學教育”或“初等教育”等專業的培養規模與中專層次院校中非幼兒教育或學前教育的專業培養規模來計算。其他專本科院校以學科名稱開設專業的培養規模未計入，這可能造成對小學教師培養規模的低估。按照這一標準，目前小學教師培養有一半是由中職（含中師）院校承擔，本科層次和專科層次分別占1成和4成左右。考慮到目前中學教師年均40萬的培養規模和未來中學教師年均9萬（2013—2015年）和15萬（2016—2020年）的預測需求，和未來小學教師年均20萬人的預測需求，未來小學教師培養機構布局結構調整的整體思路應為：