1.控製規模總量，形成市場和規劃相結合的機製，製定教師培養數、資格證書獲得數和最終崗位就業數之間的比例標準，形成高質量、高效益的教師教育體係。
目前我國教師供需不平衡問題日益嚴峻，以2010年為例，全年普通中小學、職業初中和特殊教育學校共錄用畢業生23.3萬人，而當年教師教育院校畢業生總計73萬人，其中本科層次畢業生就達到29.3萬，已經超過當年教師需求總數。與此同時，2011年教師資格認定中非師範專業畢業學生也高達31.3萬人，整體教師供給遠大於教師需求（見表5.2-1）。而根據對2013—2020年的教師需求規模預測，並對比2010年我國教師現實的培養規模，未來我國教師供大於求的矛盾將會繼續存在。
表5.2-1 教師教育機構培養規模與2013—2020年教師需求預測對比表 單位：萬人
同時，教師供需中的結構性不平衡依然突出（見表5.2-2），一是在類型上，中職教育教師和特殊教育教師的需求缺口較大，供給相對不足；二是在城鄉上，農村教師的需求缺口大，老少邊窮地區教師供給不足；三是在東中西部上，西部地區教師需求仍存在一定缺口，特別是民族地區和西部農村地區；四是在學科結構上，包括音樂、體育、美術在內的學科教師在西部和農村地區仍較為缺乏，同時新課程改革新設的課程如科學、研究性學習等缺乏對應專業培養；五是在學曆層次上，基礎教育對高素質、高學曆教師的需求逐漸增大，但教師教育院校的培養層次仍然未能擺脫“舊三級”的格局，距離教師培養的大學化仍有很長一段路。
表5.2-2 2010年各級各類教師培養規模與2013—2020年教師需求預測對比表 單位：萬人
由於教師教育是準公共產品，其直接影響整個教育事業的發展，也直接影響未來國家人力資源的儲備，因此政府在教師教育上必然要承擔宏觀管理的職能。同時由於目前我國處於社會經濟轉型時期，而教育行業則在“事業單位”的領域內保有較強的計劃色彩，教師配給仍取決於政府所訂的編製份額，其需求量本身是處於政府的控製之下。但是從前述兩表中不難看出，參與教師教育的院校在教師教育層次、專業設置、規模設計等方麵存在無序性和市場盲目性，造成一直以來教師供應總量遠遠超過需求量，而同時在職業教育師資、部分學科師資、農村學校師資等方麵又出現缺口。因此未來要建構高質量和高效益的現代教師教育體係，必須首先從理順師資供求關係入手，控製規模總量。以避免教師教育未來發展的盲目和無序，實現資源的有效配置和有效利用，既要保障足夠的師資供給，又要避免過度培養和重複建設，通過對教師培養進行總量控製，以配合教師需求量的變化。