表5.1-10中表示的是2010年中小學教師和幼兒園教師的培養總量,將之和表5.1-15中(2010年幼兒園教師培養情況)的數字相減,可得到2010年中小學教師的培養情況(見表5.1-11):
表5.1-11 2010年我國教師教育院校中小學師範生培養情況 單位:萬人
2010年,我國中小學共需補充教師37.08萬人,當年本科和專科師範生畢業數就已達49.03萬人,超過需求數的32.23%。若再加上中專層次的師範畢業生,供過於求的狀況更加嚴重。
假設專科和中專學製均為三年,則2011年到2013年的畢業生數總和大約相當於2010年在校生數(本科為二、三、四年級的在校生數之和,計算方法為:在校生數—招生數,經計算該值為91.77萬人),那麽2011年到2013年將共有師範類畢業生151.32萬人,其中本科和專科總和為139.82萬人。而這三年中小學僅需補充教師110.15萬人,僅本科和專科師範畢業生總和就已超過需求數的26.94%,加上中專學曆師範畢業生後則超過需求數的37.38%,供求失衡較為嚴重。
綜合以上分析可發現兩個主要問題,一是我國在今後若幹年內需培養的教師數量非常大且學段分布不均衡,小學所需補充教師最多,而需補充的高中教師最少;二是我國目前的教師培養存在較為嚴重的供過於求現象。為此,我們提出如下建議:
第一,調整師範生招生規模,使供需盡量達到均衡。由於《教師資格條例》規定的小學教師最低學曆標準是專科,因此中專層次的院校培養的小學教師學曆不合格,這部分學校應在完成已招學生的培養的前提下,停止繼續培養小學及以上學段的教師,有特殊需要的地區可另行考慮。高等專科學校(除師專外)、獨立學院和高等職業學校等專科院校在培養教師方麵,師範性和學術性均非常弱,因此為提高教師培養的質量,這部分院校除在有特殊需求的地區之外,也應當停止招收師範專業的學生(職業技術師範生除外)。在這部分院校停止培養教師之後,如果出現教師供給不足的情況,可增加水平相對較高的師範院校及綜合大學的教師培養規模。