受到20世紀90年代末開始的高等教育擴招,師範教育並軌收費以及自主擇業的影響,在三學段五類教師培養上,教師教育整體生源質量出現兩極分化,其中專科和中專層次院校生源質量下滑嚴重。有調查對比近年來師範生素質與高校擴招之前生源素質,發現中等師範學校、專科層次的綜合學院得分明顯低於平均值,說明這兩類師範生素質有明顯下降。高等職業技術學院、高等師範專科學校的得分也低於平均值,顯示出這兩類師範生素質有所下降。這四類師範生下降的院校均為專科和中專層次。與此同時,本科層次的教育部直屬師範大學、省屬師範大學、本科師範院校和省屬綜合大學的師範生素質有所提高。其中教育部直屬師範大學師範生素質提高明顯。[12]
這一問題在學前教師教育方麵尤為突出,原因在於學前教師培養主要是由大專和中專院校承擔。在大量非師範類中職和高職院校參與幼兒園教師培養的背景下,其生源質量呈現大幅下降趨勢。調查顯示,在師範教育並軌收費以及自主擇業的影響下,部分辦學層次低、辦學水平不高的院校生源質量明顯下降[13]。廣東某幼兒師範學校2004年招收的五年製學生中,高考300分以下的占17.37%,300~400分的占47.01%,400~500分的占34.49%,500分以上的僅占1.13%,而1999年以前550分以上的學生占95%以上。[14]更有機構負責人表示:“原來我們招生的分數線和重點高中一樣,但現在隻有考不上學的那些女孩子才來,我們市重點高中今年收610多分,我們才400分。學生的學習能力很差。”[15]與此同時,在生源整體流失比較嚴重,各種生源分流渠道增多的情況下,一些培養機構為了能夠維持生存,刻意降低招生標準,而很多不具有培養資質的學校為了填滿招生計劃,通過聯合招生、掛靠招生、改變名稱招生等形式,不負責任地大量招收學前教育專業學生,這就進一步加劇了該專業學生整體水平的降低。[16]