40年來，我國職業教育辦學體製改革伴隨著經濟體製改革、政治體製改革不斷推進。職業教育辦學體製改革在各級政府的大力支持下，在實踐中不斷探索，逐步走上了以政府辦學為主體、社會力量共同參與、公辦學校和民辦學校相輔相成的多元化發展道路，取得了一係列成就。但是，在新形勢下，隨著產業結構升級轉型速度加快，新型城鎮化、中國製造2025及“一帶一路”等被提出，我國職業教育辦學體製麵對新的發展問題，難以適應經濟社會發展的需求，影響職業教育的可持續發展，問題凸顯為以下三點。
（一）政府職責不到位
首先，政策不配套，落實不到位。一方麵，法律法規不完善。我國現行的職業教育法律法規對各級政府及教育行政部門的職責多表述為“統籌協調”“統籌規劃”“宏觀管理”“督導評估”等，不夠具體和明確，同時也缺乏對法律執行的保障。關於行業、企業職責的表述同樣模糊不清，未明確規範行業、企業參與職業教育的權利和義務，缺乏鼓勵企事業單位舉辦職業教育的具體措施。政府對職業教育辦學主體的調控力度不夠，缺乏必要的製度，職業學校辦學主體的隨意性較大，各自為政，學校布局不合理，教育資源浪費嚴重。另一方麵，國家要求地方政府發展職業教育，各級政府雖然出台了多項政策促進行業、企業參與和舉辦職業教育，但多為指導性意見，缺少可操作性，政策落實不到位。此外，在資金支持方麵，目前執行的減稅政策程序複雜，對企業的吸引力不大。
其次，投資體製直接影響了職業教育多元化辦學體製的改革。在投資體製上，我國目前職業學校實行中央—省—地市三級辦學體製，由於我國財政實行分級體製，越到下級財政越困難，因而不同職業學校的經費投入差別明顯。尤其是經濟欠發達地區，經費的短缺已經明顯影響到職業教育辦學體製的改革。