三、政策目標與手段的不一致

在政策製定問題上，我國職業教育政策多次出現目標與手段不一致的情況。如20世紀90年代我國出台了發展高等職業教育的政策，目的之一是促進中等職業教育的進一步發展。然而，國家在這一時期取消了中等職業教育享有的優惠政策，實行上學繳費，大大地降低了中等職業教育的吸引力。[18]政策目標和手段的不一致，使得職業教育的發展規劃和現實進展之間出現了巨大的差距。政策手段難以實現目標的根本原因在於職業教育資源投入相對不足，實現政策目標的能力弱化。