第一節 從事業單位到法人資格：社會轉型中的公立學校定位

改革開放40年來，公立學校在社會關係係統中所屬的法律類別、具有的法律屬性、所享有的權利和承擔的義務在適應社會轉型的進程中發生了顯著的變化。法律身份及其權能的這些變化，體現了政府的辦學思路，決定了公立學校作為一類社會組織在社會係統中的定位，也決定了公立學校有怎樣的行為能力、能夠以怎樣的行為方式開展辦學活動。因此，對公立學校的法律身份及相應的社會定位的考察，是討論公立學校係統變革的至關重要的維度和視角。