20世紀80年代的改革教育管理體製的探索和實踐，確立了我國教育體製改革的基本思路和方向，為進一步深化改革積累了非常寶貴的經驗。但是從實際情況來看，教育工作中還存在許多問題，教育的體製和運行機製還不適應經濟和社會發展的需要。1992年10月，中共十四大在北京召開。會議提出了加快社會主義現代化建設步伐，建立社會主義市場經濟體製的戰略任務。如何進一步深化教育體製改革，建立適應社會主義市場經濟體製和政治體製、科技體製改革需要的教育體製就成為這一時期教育改革麵臨的主要任務。在經過了多方麵的研究和討論之後，中共中央、國務院於1993年2月正式印發了《中國教育改革和發展綱要》。文件總結了新中國成立40多年來，特別是十一屆三中全會以來教育改革和發展的經驗，分析了我國社會主義初級階段的國情及教育工作麵臨的形勢，確立了中國教育改革和發展的方針任務、目標戰略和總體思想，提出了改革和完善教育的辦學體製、管理體製、經費投入體製等方方麵麵的政策要求，使公共教育的管理體製得以建立起來並不斷完善。