由於長期以來對學前教育重要性的認識不足，我國在經濟體製改革和社會轉型過程中未能充分考慮學前教育事業發展需要，學前教育管理體製改革未能與財政體製和教育體製改革相配套，存在著政府職責定位不清晰、職能轉變不到位、各級政府與政府各部門之間職權責劃分不完全合理、管理機構和人員設置不健全、督導製度不完善等問題，已成為製約我國學前教育事業健康發展的體製性障礙，嚴重桎梏了學前教育事業的穩定、健康、可持續發展。[7]
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