2010年以來,在黨和國家的係統設計、全麵部署、積極推進和有力保障下,學前教育深化改革、不斷創新,取得了令人矚目的成就。主要表現在以下五個方麵。
(一)學前教育的性質定位、發展方向和政府職責得以明確
性質定位不清是長期以來製約我國學前教育健康發展的根本原因,直接導致了政府職責不明、履責不力,影響了學前教育事業發展的價值取向。基於此,國家學前教育政策首先對學前教育的性質定位予以明確,在此基礎上明晰了政府職責和學前教育事業的發展方向。
為推進學前教育事業科學發展,“國十條”在國家層麵對學前教育的性質定位做出了明確規定。文件中,連續用三個“是”和三個“關係”深刻闡明了學前教育的性質和意義,指出學前教育“是終身學習的開端,是國民教育體係的重要組成部分,是重要的社會公益事業”,辦好學前教育“關係億萬兒童的健康成長,關係千家萬戶的切身利益,關係國家和民族的未來”,肯定了它在國計民生中的重要位置。[4]
2017年10月,黨的十九大勝利召開。十九大會議報告中將“幼有所育”納入新時代中國特色社會主義思想和基本方略,將其視為重要的民生問題,強調要“辦好學前教育”。這是新時代黨對學前教育性質的重申,再次肯定了學前教育作為國計民生組成部分的重要價值。
2017年12月18日至20日,中央經濟工作會議在北京召開。在這次被視為2018年國家各項工作“風向標”的會議上,按照黨的十九大報告關於針對人民群眾關心的問題精準施策的要求,首次提出要著力解決五大具體的“教育”問題,其中包括解決嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。[5]
可見,黨和國家將學前教育的性質定位為我國國民教育體係的重要基石、重要的社會公益事業、廣大人民群眾關心的重大民生問題。