2010年是我國學前教育發展進程中的重要轉折點。在國家教育改革不斷深化和“入園難”問題日益凸顯的雙重作用下，學前教育事業受到黨和國家的高度重視，在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》和《國務院關於當前發展學前教育的若幹意見》（簡稱“國十條”）的係統設計和全麵部署下，成為國家教育改革發展戰略的重要部分。
2010年7月，胡錦濤在全國教育工作會議上就推動教育事業科學發展提出“五項核心要求”[3]，體現了中央政府實施科教興國、人才強國戰略的決心。2010年7月29日，國務院發布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》。作為21世紀我國第一個中長期教育改革和發展規劃，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》勾畫了我國教育事業改革和發展的藍圖，明確了改革和發展的方向與措施，是指導全國教育改革和發展的綱領性文件。而在這一國家教育發展規劃的綱領性文件中，將學前教育作為教育改革發展的八大任務，首次用專章論述了學前教育發展問題，描繪了學前教育發展的美好藍圖。該文件提出了到2020年“學前三年毛入園率達70%”的戰略目標，並明確為達成該目標應落實的三項發展任務：基本普及學前教育、明確政府職責、重點發展農村學前教育。此外，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》還在其他章節對完善學前教育投入體製、建立學前教育資助製度、加強幼兒園師資隊伍建設、開展學前教育督導、發展殘疾兒童學前教育和加快學前教育立法等方麵提出了明確要求。
為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，著力破解“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，促進學前教育事業科學發展，2010年11月，《國務院關於當前發展學前教育的若幹意見》頒布。在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》對學前教育所做的係統設計基礎上，“國十條”對我國學前教育事業發展進行了全麵部署，提出了十條強有力的政策措施：把發展學前教育擺在更加重要的位置；多種形式擴大學前教育資源；多種途徑加強幼兒園教師隊伍建設；多種渠道加大學前教育投入；加強幼兒園準入管理；強化幼兒園安全監管；規範幼兒園收費管理；堅持科學保教，促進幼兒身心健康發展；完善工作機製，加強組織領導；統籌規劃，實施學前教育三年行動計劃。“國十條”是以國務院名義出台的第一個落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》的文件，也是第一個以國務院名義出台的學前教育工作文件，在中國教育和學前教育發展史上具有重要的裏程碑意義。