2006—2009年間，城市學前教育得到穩步發展，2009年幼兒園總數比2005年增加了5.9%，在園幼兒規模擴大了17.6%；縣鎮學前教育出現持續發展的態勢，2009年幼兒園總數比2005年增加24.17%；農村幼兒園發展緩慢、曲折，在連續下降7年後，自2004年起持續增長。但值得注意的是，2007年農村幼兒園比2006年幼兒園減少3376所，在園幼兒數減少14.72萬，農村學前教育發展形勢十分嚴峻。
農村小學附設學前班一直承擔著我國農村學前教育發展的主要任務。2009年，全國農村小學附設學前班就讀人數占當年全國學前班幼兒總數的63.4%，比城市高近51.2個百分點；占全國農村在園幼兒總數的43.2%。
而自1995年以來，學前班數量連續12年減少，共減少了40%，2009年比2005年減少了56712個，農村小學附設學前班就讀人數占當年全國學前班幼兒總數的比例、占全國農村在園幼兒總數的比例分別下降4.5個百分點和13.9個百分點。農村中小學布局調整工作的不斷推進，被撤並小學的學前班不得不隨之消亡，農村學前班數量不斷減少。這一趨勢使農村學前教育的發展陷於危機之中。