民辦學前教育經過近40年的發展,從弱到強。即使2011年後民辦園數占全國幼兒園總數的比例逐年下降,但2016年其占總比仍為64.3%,且民辦園在園幼兒數占全國在園幼兒總數的比例從1994年的3.94%逐年上升,至2017年達到55.92%。毫無疑問,民辦學前教育在未來一段時期仍然會穩占學前教育事業的半壁江山。且當前學前教育仍然供不應求,2017年全國學前三年毛入園率已經達79.6%[118],但仍有超過20%的適齡幼兒未入園或無園可入,再加上“全麵二孩”政策的助推,學前教育市場將繼續保持生機與活力,對公民個人和其他社會力量辦學仍然有比較大的吸引力。
在看到民辦學前教育保持良好發展態勢和較大發展空間與活力的同時,也應該看到其麵臨的突出挑戰和問題。微觀層麵存在師資力量薄弱之困。教師數量不足、素質不高、流動性強的頑疾常年存在,尤其是國家學前教育普及戰略的實施,更多公辦園建立起來,各地在編教師招考工作也在緩步推進,公辦園對原有的民辦園教師和即將入職的幼師有更大吸引力,民辦園的師資隊伍問題更加嚴峻。中觀層麵存在漸強的公辦力量之壓。自2011年起公辦園數占全國幼兒園總數的比例逐年上升,且“大力發展公辦幼兒園”仍是學前教育行動計劃的重點任務之一,政府力量辦園日益強大,勢必會擠壓民辦園的生存空間。2016年全國民辦園入園幼兒數比上年減少33.11萬人[119],出現自2010年以來的首次下滑。宏觀層麵存在非營利性或營利性發展之惑。2017年新修訂的《民辦教育促進法》實施,國家引導民辦教育實現分類發展,但目前相關法律政策並不配套,甚至有所衝突。如何保障私人辦學的利益?未來將何去何從?這是民辦學前教育舉辦者不得不麵對的問題。
市場引力、壓力、斥力並存,自身動力、能量、困局並存,民辦園將如何應對?未來或許是民辦學前教育爬坡過坎的關鍵時期。以下從發展方向、發展路徑、發展保障三方麵來展望民辦學前教育的未來。