民辦園教師是多年來民辦學前教育研究中的熱點問題,也是實踐中的難點問題。截至2018年7月13日,在中國知網分別以“民辦幼兒園”“民辦園”“民辦學前”為篇名主題詞,共檢索出文獻1213條,民辦園教師的相關研究共占民辦學前教育研究的17%。其中,民辦園師資隊伍狀況、教師職業生活及專業發展問題得到了廣泛的關注。
(一)民辦園師資隊伍問題
其一,數量不足。師幼比指專任幼兒教師數和在園幼兒數之比,是衡量一個國家或一個地區幼兒園教師數量是否充足的重要指標。總體上看,全國民辦園教師數量不足。近10年來,民辦園師幼比為1∶20.5~1∶17.5,民辦園教職工與幼兒比為1∶12~1∶10。[60]而2013年教育部印發的《幼兒園教職工配備標準(暫行)》規定全日製幼兒園全園教職工與幼兒比為1∶7~1∶5,民辦園師資隊伍缺口巨大。而在欠發達的農村地區師資缺口更大,如西北農村地區絕大多數民辦園實行包班製,各班的保育、教育工作由一人負責。[61]
其二,素質偏低。一是學曆偏低,民辦園教師學曆多為職業高中或職業中專[62],農村民辦園教師學曆狀況尤其令人擔憂。據調查,遼寧錦州156名農村民辦園教師中,學曆為初中的占總數的25.6%,高中和中專學曆者分別占41.0%、26.3%,大專學曆者占7.1%,而學曆為本科及以上者為0。[63]即使是發達地區的農村也是如此,例如對浙東部分地區的調查發現,具有初中學曆或職(普)高學曆的農村幼兒園教師有80%以上在農村民辦小型幼兒園。[64]二是教師資格證持證率較低,據2007年中國學前教育發展戰略研究課題組的調研,持有幼兒園教師資格證書的學前教師占全部學前教師的比例,全國為43.9%,東部為54.2%,中部為43.9%,西部為33.7%。[65]對經濟水平中等的河南省和江西省部分民辦園教師的調查發現,擁有教師資格證的比例分別為15.7%、28.25%。[66]