改革開放以後，我國社會生產力、綜合國力和人民生活水平都上了一個大台階，經濟體製和管理體製都發生了重大變化，為推進社會主義現代化建設奠定了良好基礎。麵對改革開放和現代化建設新階段的形勢和任務，2003年，黨中央和國務院在實施科教興國戰略的基礎上開始實施人才強國戰略，教育在現代化建設中優先發展的戰略地位得到進一步確立。然而，作為基礎教育重要組成部分的農村學前教育，由於受到社會化和市場化改革、農村教育管理體製改革、中小學教育資源調整等政策的影響，與社會轉型相適應的發展與管理體製尚未建立，事業發展仍麵臨著前所未有的困難和挑戰。在此背景下，國家對包括學前教育在內的農村教育進行了一係列改革，我國農村學前教育事業由此進入了改革振興的發展時期。
（一）農村學前教育事業發展被納入國家及地方重要議事日程
2003年，時任國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，會議通過了《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》，該文件明確了農村教育在全麵建設小康社會中的重要地位，並提出“把農村教育作為教育工作的重中之重”。該文件明確提出了“地方各級政府要重視並扶持農村幼兒教育的發展，充分利用農村中小學布局調整後富餘的教育資源發展幼兒教育。鼓勵發展民辦高中階段教育和幼兒教育”。為貫徹落實國務院的方針政策，教育部將“努力發展農村學前教育”作為2008年工作要點重點推進。2008年中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關於推進農村改革發展若幹重大問題的決定》，再次強調要“發展農村學前教育”。上述政策將農村學前教育放到農村改革與農村教育改革的大背景中進行強調，農村學前教育事業發展被提上政府日程。