首頁 中國教育改革開放40年:民辦教育卷

二、發展趨勢

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民辦教育新法新政從頂層設計上完善了民辦教育發展的製度框架,將我國民辦教育引入以分類管理為特征的內涵式發展新階段,為民辦教育在中國特色社會主義新時代、全麵建成小康社會的決勝階段創造了新的機遇,民辦教育發展將呈現新的趨向性特征。

(一)逐漸形成分類發展格局,愈加彰顯公益性與體製機製優勢

民辦教育分類管理改革的全麵實施框定了民辦教育分類發展的基本趨勢,強化了政府支持與規範並舉的發展民辦教育的方針的落地,將進一步明晰民辦教育的屬性,釋放民辦教育的潛力。一方麵,分類改革明確了民辦學校營利與非營利性的劃分標準,結束了民辦學校法人屬性混亂的狀態,為民辦教育領域形成營利性民辦學校與非營利性民辦學校陣營奠定了基礎。另一方麵,分類管理承認了營利性民辦學校的法律地位,明晰了兩類學校的扶持政策和監管辦法,從根本上打破了民辦學校法人屬性與產權歸屬不清的發展“瓶頸”,有助於解決長期困擾民辦學校的政府扶持不力、政策社會環境歧視、土地稅收優惠難以落實等問題。隨著分類管理政策的實施與推進,在分類監管、分類扶持政策的引導下,營利性民辦學校與非營利性民辦學校分類發展的格局將逐漸形成。

分類管理契合了我國教育綜合改革與民辦教育發展的時代要求,必將進一步調動社會力量辦學的積極性,推動民辦學校舉辦者妥善處理公益辦學與營利之間的關係,引導非營利性民辦高校舉辦者淡化營利取向,更加彰顯教育情懷。在此種背景下,民辦學校自主辦學、市場調節、政府監管服務的三角關係將繼續探索最佳的平衡狀態,充分釋放民辦教育的體製機製優勢。

(二)向內生長,以現代學校製度建設謀求高質量內涵式發展