2015年1月6日至10日，北京師範大學的一個課題組到甘肅省JN縣調研，得到了JN縣教育局的大力支持。調研的主題之一就是高中債務問題。
（一）該縣高中債務基本情況
JN縣地處甘肅省東南部，是全國扶貧開發的重點縣和典型的旱作農業縣。JN縣總麵積2193平方千米，轄24個鄉鎮、1個街道辦事處，總人口48.9萬人，其中農業人口43.79萬人。有各級各類學校332所，共有在校學生8.04萬人，公辦教職工6138人。校園占地麵積283.39萬平方米，校舍建築麵積80.32萬平方米。
全縣2015年有獨立普通高級中學4所（含民辦學校1所），完全中學5所。在校高中學生14420人，高中建築麵積307146平方米。調研的時候，全縣8所公立高中負債高達1.5億元。其中JN一中負債4448萬元，JN二中負債2033萬元，WR中學負債2098萬元，CJ中學負債2617萬元，GG中學負債2141萬元，JSP中學負債587萬元，RD中學負債1067萬元，HR中學負債177萬元。
從債務類型分析，主要是欠施工單位的建築工程款，欠銀行的校園建設付息借款和貸款，欠各公司的購置采暖設備和現代教學設備款。從債務形成的時間看，主要是從2002年開始的。當年高中全麵擴大辦學規模，先後投入大量資金，用於加強基礎設施建設和改善辦學條件。由於縣財政撥款少，大部分為學校自籌資金。除此之外，還有些是2010年後形成的新債務。
（二）債務形成的原因分析
首先是高中教育事業發展的需要。2002年以來，JN縣為了貫徹全國、全省基礎教育工作會議精神，落實國務院《關於基礎教育改革與發展的決定》，該縣縣委縣政府出台了《關於加快我縣高中教育發展的意見》，通過銀（行）校合作、企校合作、個人投資、集資辦學、捐資助學等形式籌措資金，擴大高中建設規模，加大教育教學設備的投入，大力改善辦學條件，使該縣高中教育提高了辦學標準，解決了人民群眾對高中教育的需求，緩解了初中升學壓力，但同時形成了較大的債務。