改製高中模式多種多樣,總結起來大概分3種類型,名校改製、薄弱校改製、新建學校利用改製機製啟動。無論哪一種類型都有順利和不順利的案例。下麵介紹一所Y高級中學,該校既是利用公辦民助機製起步建設的學校,也是一所薄弱學校。
(一)案例學校分析
調研者[8]經過一年時間,在Y高級中學調研,了解Y高級中學改製前後的變化。下麵是調研者和Y高級中學校長訪談的片段整理,從訪談中我們可以了解一些Y高級中學改製前後的相關信息。
問:Y中學辦學體製變化的起止時間是?
校長:1999年6月開始,成為全市第二批“高中教育體製改革實驗學校”,屬於公辦民助性質,學費每年每生6000元。2009年10月轉回公辦學校。
問:改製期間政府投入的情況如何?
校長:政府投入較少。最初學校和一般的公辦高中一樣,在2008年被“斷奶”,政府停止一切投入。當時學校除了學費收入,幾乎沒有任何經費來源,支付教師績效工資完全靠自籌。國家斷奶後,由於經費短缺,高中實驗課也被取消。
問:改製期間生源怎麽樣?
校長:“弱校改製”吸引力不高,又高收費。一開始隻有家裏有錢的孩子才來上學,後來招生困難重重,生源不足。至於原因,除了老百姓認公不認私的觀念之外,也有隨著國家的“斷奶”,教師的績效工資發放困難,優秀老師先後調離,教育質量下滑嚴重等因素。
問:當時優秀教師流失的主要原因是什麽?
校長:對公辦教師身份和鐵飯碗的追求。
問:當時家校之間的關係怎麽樣?
校長:家校關係惡化,家長和學生也對學校產生了懷疑,家長老感覺學校隻讓學生交錢而沒有給孩子好的教育。學生回家一說老師講得不好,家長就向教委寫信反映。如果有“問題學生”因違反紀律被開除,家長就要求學校退錢,如果不退就到學校鬧事,嚴重影響了教育秩序。