2014年9月3日，國務院出台了《國務院關於深化考試招生製度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。這是當前和今後一個時期指導考試招生製度改革的綱領性文件，標誌著新一輪高考改革全麵啟動。《實施意見》重在從有利於促進學生健康發展、科學選拔各類人才和維護社會公平出發，深化考試招生製度改革，為辦好人民滿意的教育、建設人力資源強國提供有力支撐。
一、全麵係統的改革
此次《實施意見》的製定過程將近4年。2010年7月，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》正式發布。2010年11月，國家教育谘詢委員會成立，委員會下設考試招生改革組。從2011年1月開始到11月，考試招生改革組的專家團隊，先後到上海、浙江、福建等15個省市進行調研，召開了近百場座談會，撰寫了16個專題、共計80萬字的調研報告，並形成了《關於深化高等學校考試招生製度改革的指導意見》草案，為後來製定《實施意見》打下了堅實的基礎。
2012年7月，國家教育考試指導委員會正式成立，下設考試、招生、管理三個專家工作組，繼續進行高考製度改革總體目標和基本框架的調研和製定工作。進入2013年，在教育部的牽頭下，新一輪高考改革方案製訂工作再次開展，方案經過了數輪討論，幾易其稿，多方征求意見。2013年11月，十八屆三中全會報告出台，高考改革被納入“深化教育領域綜合改革”的重要內容，“不分文理科”“外語等科目社會化考試一年多考”等多項具體化的高考改革措施明確被提出。
黨中央、國務院高度重視考試招生製度改革工作。習近平總書記多次做出重要指示，強調必須通過深化改革，促進教育公平、提高人才選拔水平，適應培養德、智、體、美全麵發展的社會主義建設者和接班人的要求，先後主持召開中央全麵深化改革領導小組會議、中央政治局常委會、中央政治局會議進行審議。李克強總理在今年的政府工作報告中明確要求，積極穩妥改革考試招生製度，並專門聽取匯報，主持召開國務院常務會議進行審議。劉延東副總理多次開展專題調研、主持召開國家教育體製改革領導小組會議進行研究。教育部會同有關部門認真落實黨中央、國務院的部署和要求，突出問題導向，把握改革重點，深入總結實踐經驗，廣泛聽取社會各界意見，充分論證、反複修改，不斷完善。可以說，《實施意見》的出台，凝聚了各方的智慧。[2]