一、學校組織的性質
學校組織的建設既要遵循組織管理的一般原理，又要考慮學校組織的性質特點。
對學校組織性質的分析有兩種視角。一種是美國組織社會學家艾茲奧尼（A.W.Etzioni）的分析方法，將社會組織按照其影響組織成員的方式分為強製性組織、功利性組織和規範性組織三類。強製性組織的特征是以物理性的脅迫行為，如關押、毆打、訓斥等，迫使其成員就範；功利性組織是以物質刺激如工資、獎金等支配其成員；規範性組織是以精神手段促使其成員參與組織活動。哪類影響方式占主導地位，該組織就被認定為這類性質的組織。在這三類組織中，其成員的行為順序按照“被動——或被動或主動——主動”的路線發展。根據這種分類，學校應基本屬於規範性組織。
另一種分析角度更貼近學校管理的現實：學校是科層組織還是非科層組織？
所謂科層組織就是韋伯所說的官僚組織。如前所述，這種組織是按照權力等級和嚴格的紀律理性化地建立起來的。根據分析，學校具有官僚組織的特點，包括：①在業務係統和管理係統建立起專業分工的體係；②存在權力等級；③製定明確的規章製度；④人員任用有嚴格的資格限製，並要通過考核。
但是學校又不隻具有科層組織的屬性，它還有另外一些自己的特點：
1.在學校中，行政職位不是唯一的權力來源，學術影響也產生權力性威望。學校是文化組織，以教學和學術研究為本，培養出優秀學生、發表有價值的科研成果，是學校生存和發展的根基。而一支穩定的、高素質的教師隊伍是學校出“精品”的前提條件，學術上出類拔萃的教師更是學校成就的靈魂，因此，教師應當受到重視。另外，學校作為傳遞文化的專業組織，教師對專業的發展最有發言權。一般來說，在各級學校中，專業分化越強，難度越大，由學術因素產生的權力影響也越大。比如說，大學教師對學校決策的影響超過小學教師。