一、目標管理概述
1.目標管理的概念與發展曆程
目標管理是20世紀50年代以後發展起來的一種管理方法，它以組織的總目標為中心，運用係統方法建立分層的目標體係，通過分權調動被管理者的能動性，從而有效地完成組織任務。
目標管理是1954年由美國著名管理專家彼得·德魯克（Peter.Druber）提出的。他在《管理的實踐》一書中首先提出了“目標管理和自我控製”的主張。他認為，一個組織的“目的和任務，必須轉化為目標”，如果“一個領域沒有特定目標，則這個領域必然會被忽視”。他在分析目標的作用時指出，如果沒有一定的目標指導每個人的工作，則組織越大，人員越多，發生衝突和浪費的可能性也就越大。由此，他提出目標管理的實踐性主張。
目標管理模式的出現決非偶然，而是當代管理理論和實踐發展的要求。眾所周知，泰羅（Tylor）等人於20世紀初提出科學管理模式，大大提高了勞動生產率，但也由於增加了勞動強度和強化勞動監督而遭到工人的激烈反抗，勞資之間矛盾加劇。為解決這一問題，梅奧（Mayor）等人於20年代末提出了人際關係理論，主張在企業中應重視人的社會要求，通過改善人際關係和發揮非正式組織的作用來提高勞動生產率。這一主張的實施在一定程度上改善了工人的勞動境遇，但也顯示了不可忽視的缺點，即易於導致組織渙散，降低勞動生產率。將這兩種理論的長處融為一體，保護勞資雙方的利益，就成為新理論的使命，目標管理也就應運而生。
自德魯克提出目標管理以後，到80年代初大致經曆了三個發展階段：
第一階段是50年代到60年代初以績效評估為中心的目標管理。這一階段的重點是以“工作具體成果”的評價代替傳統的以“個人氣質”為評估標準的做法，力圖普遍建立每項工作的量化標準，從而使管理走上突出個人工作成績的軌道，讓每一個工作人員明白應向什麽方向努力，應達到什麽水平，企圖以此加強控製，並刺激人們的主動性和創造性。