第一節 理性化是現代教育管理的基本特點
一、管理是理性行為
管理是人類社會特有的一種現象，是人的理性行為。人類就是通過管理行為把自己的理性認識付諸於有目的、有組織的實踐活動。人的管理行為既不是人的本能，也不是感情的衝動，而是人在環境和教育影響下的主體行為，是通過教育能夠改變的一種自覺的活動。社會上各行各業的管理者在不同的價值觀的驅動下，對什麽是好的或不好的管理都有著各自不同的標準。政治家們對管理的認識往往側重於政治鬥爭的需要和權力的配置，在他們看來，權力的大小是管理成就高低的關鍵。企業家們的管理自然是在市場競爭中追求利潤的最大化了。他們把如何通過市場規則的運作，合理地進行資源配置看成是最重要的，側重研究如何以最小的投入換取最大的產出。思想家們把管理視為一種文化，管理之源就起於民族文化。管理行為實質上是文化行為，是對價值的評價和選擇。心理學家們認為管理行為都是以人性的假設為前提的，人是有感情、理智、欲望和需要的動物。人要使自己的需要無論是物質的、精神的需要得到滿足，就必須去影響其他人的行為。管理就是激勵、控製、改造人的行為，是對人性的解放，或是對人性的束縛。教育管理學家把教育質量視為生命線，管理就是對影響教育質量的各個要素進行組合，強調依靠智力換取質量，憑提高人的素質服務社會。
教育管理是教育管理人員的自覺主體性的行為，這種行為既受著人的教育觀念的支配，又受著管理理論的驅動。教育管理人員在製定教育事業的發展規劃，建立和健全組織機構，設計教育改革方案以及進行教育質量的評估和檢查的時候，總是先有理性的思考，後有管理的行動。在社會和經濟還不發達的時候，教育事業的規模又比較小的情況下，教育管理具有較大的經驗判斷的性質。也就是說，教育管理人員的行為是以過去自己或群體成功的經驗或失敗的教訓作為管理行為的參照係。隨著社會的發展和科技的進步，一些哲學家、社會學家、法學家、心理學家及教育學家對教育管理現象及其實踐經驗進行了理性思考。於是就形成了不同的教育管理理論及其流派。每個教育管理理論流派都有自己的概念、理論體係和研究問題的方法。20世紀不僅是科學技術飛速發展的時期，同時也是管理科學取得輝煌成就的時期。無論是管理理論、管理方法還是管理手段都取得了劃時代的變化。這個世紀是以“管理世紀”載入史冊，產生了一大批知識分子型的管理階層。現在的教育行政人員、校長也從教學人員中分離出來，成為一種專門（業）人才。他們信奉的教育思想和管理思想對教育事業的改革與發展具有很大的推動作用。是他們給教育組織注入靈魂，使教育組織具有生命力。