一、關於教育管理的理念
教育管理作為一種教育現象由來已久，但是人們把它作為科研對象來研究，形成自己的學術觀點，並去指導教育管理實踐，則是從20世紀中葉開始的。[9]現在教育管理學界對“教育管理”概念的界定是多種多樣的。美國學者D.E.奧洛斯基在其所著的《今日教育管理》一書中把教育管理視為管理科學加教育。他認為，管理是將理性認識付諸於有組織的活動。在現代工業社會中，各組織及其管理都具有很強的相互滲透力。所以，管理是一大類普遍性的活動，它的某些方麵雖然又各不相同，如商業、公關、醫務、教育以及其他職業。但管理思想和方法有共同的地方。日本學者安藤堯雄在其所著的《學校管理》一書中強調學校管理應該是對學校教育的管理。教育管理不僅是對學校物質設備的管理，更為重要的是對教育計劃和教育活動的管理。我國學者張複荃先生在《現代教育管理學》一書中提出，教育管理是社會管理的特定領域。實現教育管理的職能，需要考慮到社會管理各領域中那些最一般的、共同的職能。教育管理又是以培養某種規格的人為自己的目標和歸宿。管理的客體不同，任務和手段不同，教育科學所確定的過程和規律的性質也不同，從而又與社會管理的其他領域的管理有所區別。
教育管理是按照教育自身特有的軌跡在運行，還是沿著社會管理的共同軌跡在運行。或者說是兩者“有機結合”、“相互滲透”一直是教育管理學界爭論的問題之一。這實際上是管理的共同性、普遍性和特殊性、差異性的關係。
我們使用“教育管理”一詞是在現代社會“大教育”概念下使用的。它打破了以往傳統社會那種封閉狀態的教育範疇和教育格局，立足於社會整體化為前提的教育。如果從這個思想出發，原來意義上的“教育行政”和“學校管理”已經包容不下了。既然社會是一個大係統，它是以整體麵貌出現的，教育係統是整個社會係統中的一個子係統。它不是孤立地存在於社會整體之中，而是與其他社會子係統發生相互聯係、相互作用又相互影響的。教育係統在其運行和發展過程中一定同其他子係統的運行和發展發生不同程度、不同層次、不同形式的互動作用。因此，教育管理行為都是在一個國家或地區的政治、經濟與文化環境的製約下，在教育管理部門領導者的教育價值觀的支配下，采用科學的方法，對所管轄的各級各類教育組織進行預測與規劃、組織與指導、監督與協調、激勵與控製，使有限的教育資源得到開發和合理配置，以實現提高教育質量、增進辦學效益、穩定教學秩序、改善辦學條件、促進教育事業發展的目的。在現代社會裏，也稱作學習化社會，教育管理已經不僅僅是教育部門的事，其他非教育部門也承擔著教育的任務，自然也就有教育管理的責任了。