一、教育觀與素質教育觀
（一）教育觀
教育觀就是人們對教育所持有的看法。教育觀的核心是“教育為了什麽”，即教育目的問題。
樹立正確的教育觀，需要正確認識教育的發展規律，正確認識教育活動的各種內部關係。
（二）素質教育觀
素質教育觀是與應試教育相對的一種教育觀，就是把教育活動目的指向“素質”——人的全麵素質的一種教育觀。
素質教育觀之“素質”，指人的全麵素質。既包括先天的生理素質，又包括後天環境和教育影響下形成並發展起來的心理素質和社會文化素質。
素質教育觀認為，教育活動應當指向人的整體的、全麵的素質發展，使得人的整體品質、全麵素質得到提升。
二、素質教育觀的產生與形成
（一）“素質教育”首次在國家正式文件中出現
1993年2月，中共中央、國務院頒布的《中國教育改革和發展綱要》，強調“基礎教育是提高民族素質的奠基工程”，“中小學要由‘應試教育’轉向提高國民素質的軌道，麵向全體學生，全麵提高學生的思想道德、科學文化、勞動技能和身體心理素質，促進學生生動活潑地發展”。這可以視為“素質教育觀”作為國家意誌的一個正式表述。
（二）實施“素質教育”的綱領性文件
1999年6月，在國家召開的第三次全國教育工作會議上，中共中央、國務院做出了《關於深化教育改革全麵推進素質教育的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》的產生，標誌著素質教育觀已經形成了係統的思想，並成為國家推進素質教育的主導思想。
（三）實施“素質教育”上升到法律層麵
2006年6月29日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議修訂的《中華人民共和國義務教育法》明確規定：“義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質教育。”這表明“素質教育”成為國家意誌。