為了妥善解決義務教育學校教師工資、住房、醫療等實際問題，調動廣大義務教育學校在職教師的工作積極性，提高教師工作的吸引力，應當完善義務教育學校教師權益保障製度。
（一）建立並完善教師績效工資製度
2008年12月，國務院頒布《關於義務教育學校實施績效工資的指導意見》，決定從2009年1月1日開始在全國義務教育學校實施績效工資，以保障義務教育教師工資平均水平不低於當地公務員平均水平。義務教育學校實行績效工資是教師教育體製改革的一個重要內容，也是教育體製深化的體現。旨在堅持多勞多得、優績優酬的原則，向一線教師和骨幹教師傾斜，從而調動廣大教師的工作積極性。
所謂績效工資，又稱獎勵工資、績效加薪、與評估相關聯的工資，是根據教師崗位技術含量、責任大小、勞動強度、環境優劣確定崗位級別，以企事業經濟效益和勞動力價位確定工資總量，以職工的勞動成果為依據支付勞動報酬，是勞動製度、人事製度與工資製度密切結合的工資製度。義務教育學校教師績效工資，包括基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。前者依據區域經濟發展水平、當地消費水平、教師崗位難易程度、教師工作年限等來確定，占績效工資總量的70％，如農村任教津貼、崗位津貼、教齡補貼、地區補助等；獎勵性績效工資，是與工作量與貢獻率相關的，占30％，如考核獎、超課時補貼、生活補貼、班主任津貼、教育教學成果獎、名優教師獎勵等項目，以體現各地經濟發展水平的差異、崗位要求的差異以及重點向班主任、向農村教師傾斜的政策導向，以利於城鄉之間教育資源的優化配置。在獎勵性績效工資分配上，體現多勞多得、優績優酬。
之所以要建立並完善義務教育學校教師績效工資製度，理由如下：第一，提高義務教育學校教師平均工資水平，使之達到或高於當地公務員工資水平，從而惠及廣大義務教育學校在職教職工。通過實行績效工資，可以真正提高那些踏實從教的義務教育學校教師的經濟收入，使教師成為全社會令人羨慕的職業。第二，實行義務教育學校教師績效工資製度，有利於調動廣大教師的工作積極性和主動性，有利於提高教師專業的吸引力，使教師終身從教。第三，實行義務教育學校教師績效工資製度，進一步提高了教師的社會地位，進一步增強教師的自信心、自豪感。第四，實行義務教育學校教師績效工資製度，有助於優化師資隊伍結構，有助於建立城鄉教師資源均衡配置機製，進一步規範辦學行為，進一步落到依法治教。