為了促進中小學教師定期流動，解決農村薄弱學校的教師短缺問題，促進城鄉基礎教育均衡發展，應當實行教師定期輪換流動製度。
基礎教育發展的嚴重失衡以及其所折射的教育公平問題已成為當前我國教育發展中亟待解決的課題。因此，現階段的首要任務是縮小區域內校際間的差距，解決區域（市、區、縣）內學校間發展不均衡問題，真正實現區域內校際教育的均衡發展。而解決校際教育發展不均衡的問題，歸根結底，是要促進學校辦學條件和師資的均衡發展，從而擴大優質教育資源，滿足人民群眾對優質教育資源的需求。近幾年來，中央和地方政府、教育主管部門以及一些知名學校采取了一係列措施，如建名校的分校、辦改製校、兼並薄弱學校等，一方麵，使得一批以重點學校、示範學校為主體的品牌學校的規模得到了快速擴張；另一方麵，國家也加大了對薄弱學校的扶植改造力度，加大了資金投入，改善了硬件條件。此舉取得了一定的實效。然而，也存在一些不盡如人意的地方，其中最突出的一點就是“擇校生、條子生、高價生”等擇校現象並未因此而有所緩解。相反，卻愈演愈烈。此外，就是重點品牌學校的教學質量相對下降，薄弱學校基建改造完成後，教育質量也未見明顯提高。
之所以如此，筆者認為，縮小甚至消除辦學條件的不均衡，歸根結底，是優質教育的關鍵因素——優質師資隊伍建設很難在短期內達到理想境界。因為教師有自己的成長規律和周期，不可能一蹴而就。要辦優質教育最不能缺的就是優質教師，但無論是重點學校擴張還是薄弱學校的改造，隻能說在學校硬件方麵逐步實現或接近均衡化。但其教師隊伍的整體質量的提高與預期目標還相距甚遠。學校間的師資差距非但沒有縮小反而進一步拉大，且有繼續擴大的趨勢。因而，在師資不均衡並無多大改觀的狀況下，擇校現象愈演愈烈也就不足為怪了。可見，區域內校際師資的均衡發展是更為關鍵的問題。沒有校際師資的均衡發展，就不可能有校際教育的均衡發展。