首頁 沉默的權威:中國基礎教育教研組織

第二章 教研組織的基本建製

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第一節 各級教研的組織係統

幾十年來,教研室在全國範圍內已經形成了相當正規的組織係統。這個係統主要包括三個層次,時常被人們稱為三級教研製度:省(自治區、直轄市)級教研室,縣(區)級教研室,學校教研組。[1]無論哪一級,教研組織均直接或者間接隸屬於教育行政部門領導之下。如北京市教研室是省級教研室,(現在名稱是北京市教育科學院基礎教育教學研究中心),隸屬北京市教委。海澱區教研室則隸屬海澱區教委。湖北省教研室,是省級教研室,隸屬湖北省教育委員會,黃岡縣教研室則隸屬黃岡縣教委。各個學校裏麵的教研組,則隸屬於學校領導。

遍布全國的教研組織,專職的教研員總共有多少呢?有一種說法,全國有百萬之眾,相當於歐洲一個小國家的人口總數,不過很多人認為這個數字估計過高了。曾經擔任北京市教研室負責人的一位資深教研人員(FH,2007)回憶,北京市市級教研室在人數最多時達到140—150人。加上各個縣(區)教研室,全市教研人員的總數超過2000人。近年來的統計,這個數目有所減少,大約是1000上下。北京市中小學教師的總數近年來一直維持在10萬左右,教研員所占比例大約是1%。而全國中小學教師總數近年來大約在千萬左右,按照這個比例,百萬之數似乎並不特別離譜,然而,事實上在縣一級農村地區,教研員占教師的比例數一般要比上述北京市的平均1%低得多。

教研係統的正式名稱及其歸屬一直在變化。就名稱而言,先後有“教研室”“教研中心”“教研培訓中心”等。除歸屬當地教育行政部門領導之下,先後有直接作為獨立事業單位設置,在教育學院內設置,在教育科學研究院內設置,在教師進修學校內設置,與教科所、電教中心聯合設置,等等。當前的情況是,獨立設置的比較少,但無論是設置在某機構內部,還是幾個部門聯合,都保持相對獨立,盡管沿用“教研室”這個稱謂已經不多。此外,以下所談是近年來的大致情況,“**”之前教研室的有關狀況,在曆史部分討論。