盡管教研室作用巨大，關於它存在的合理性其實從未得到過足夠的討論。教育部的文件從整體上肯定了教研室的作用，解決了教研室存在的合法性，但一份政策性文件的作用也就到此為止，不能指望它能承擔起完整、係統地說明教研室存在合理性的任務。所以，盡管肯定，卻十分籠統，沒有給出教研室在各級教育行政部門之外單獨存在的充分理由。於是，教研室有了名分，但仍然脆弱，這種脆弱導致了兩個對比鮮明的結果。一方麵，當人們需要肯定教研室的存在價值時，經常失望於理論的缺位與資料的極度匱乏，乃至無從下手。另一方麵，當人們摩拳擦掌嚐試在建立合理性上略做嚐試時，會驚喜於好像發現了處女地：既然大家都沒有怎麽琢磨它，那麽即使所見不當，也是情有可原吧，而且總是給後來者留下點可資借鑒的內容。
除了前麵所說產生方式的特殊，教研室產生的原因也是特殊的，而這種特殊正是解釋教研室之所以能夠“自下而上”成長壯大，且生命力頑強的關鍵所在。
一、行政部門“鞭長莫及”
中國的教育製度與日本和法國相似，都是“中央集權式”的管理體製。從中央到地方存在著嚴密的縱向行政係統，自國家教育部到每一所中小學，層級固然多，隸屬關係清晰明確，國家的教育政策法規能夠有效地沿著這個體製，從中央到各省（自治區、直轄市），再到各縣（區），最終下行到每一所學校和課堂。學校一般設校長一人，總管學校各項教育教學工作，同時根據學校規模區別設1～3名副校長，分別負責德育、教學、後勤，之下，再設教務主任、德育主任、總務主任，學科教研組長、年級組長，等等。在一些“巨無霸”式中學，學生人數可以達到四五千，堪稱世界“領先”。那麽就不僅如上所述直接安排副校長和主任，而且是先分為初中部、高中部，設分管初中、高中的副校長，然後，再分設主任等。