在我國的圖書出版業中，出版品種最多、印刷數量最大、發行碼洋最高、利潤最豐厚者，就是中小學教輔圖書。在世界出版業中稱得上獨特，也是絕對的中國特色。全國有超過500家出版社涉足教輔圖書的出版發行，而全國出版社總數是560多家。[1]據統計，全國每年中小學教輔圖書碼洋達到數百億元，類別超過10萬種。[2]
對於形形色色的教輔圖書，人們褒貶不一：
“我不讚成‘存在的即是合理的’觀點，但教輔的存在，有這個市場，自有其存在的理由。”[3]
“如果不能說，教師需要教輔就說明有不會教或教不好的老師（其實這一點在某些教師身上是存在的），至少可以說，學生需要教輔，肯定有不會讀或讀不好的學生；對家長而言，不會輔導孩子的家長則大有人在。讓教輔來幫助教師教學，幫助學生學習，幫助家長輔導孩子，又有何不可呢？”[4]
“教輔把所有問題都解決了，我們所見的，所練的，都是別人預設好的過程，很容易使我們形成思維定勢，造成經驗錯誤。”[5]
一、眾矢之的
2005年12月8日《北京青年報》刊載了《誰在教輔市場渾水摸魚？》一文，這是目前所見到有關教研室經濟問題的較早且較為詳細的報道。報道稱：
“河南省紀檢和檢察機關根據群眾舉報，經過幾個月的調查發現，河南省教育廳基礎教育處和基礎教研室部分幹部在輔助教材等發行過程中，存在貪汙受賄、私設小金庫等問題。目前已有6人被移送檢查機關，其中包括一名副廳級巡視員和3名處級幹部。”當年4月，在專案組對基礎教研室的財會賬表突擊搜查中，發現了秘密隱藏的‘小金庫’賬冊。對賬冊審核發現，1998年以來，該室截留的輔助教材稿費（這些稿費本應發給編寫教材的基層教師）高達3000多萬元。這些錢被隨意開支、揮霍。報銷憑證中，萬元以上的洗浴卡、飯店及娛樂場所的發票、旅行社的發票等無奇不有，甚至在國外超市購買服裝、生活用品的購物小票，也被折算成人民幣報銷。”