自2000年在達喀爾舉辦“世界教育論壇”以來,由於“一帶一路”國家社會經濟狀況差異不小,且起點各異,因此,在實現性別均等和性別平等目標上取得的進展參差不齊。
一、初等教育和中等教育性別均等指數
對最近幾年掌握的毛入學率的女/男比例進行審視,發現在性別均等方麵進展明顯,特別是在初等教育階段。2000年以來的國家數據顯示,“一帶一路”的大多數國家在初等教育入學率方麵已經基本實現性別均等的目標。到2014年,在有數據的58個國家中,隻有12個還在初等教育階段有性別差異,其中,有6個國家(阿富汗、黎巴嫩、巴基斯坦、也門、柬埔寨、老撾)是指向對男童有利,有6個國家(伊朗、亞美尼亞、印度、孟加拉國、尼泊爾、阿曼)是指向對女童有利(見表7.1)。
與此同時,在中等教育階段,有數據的58個國家中,有25個國家仍然存在性別差異,12個指向對女童有利,13個指向對男童有利(見表7.1)。這跟全球的情況相似,根據《2015全民教育全球監測報告》,到2012年,63%有數據可查的國家沒有實現中等教育入學的性別均等,以男童和女童為代價的不均等的國家在數量上相當。[6]
表7.1 初等和中等教育階段毛入學率的性別均等指數(2014年)
續表
從表7.1可見,相比於初等教育,中等教育存在性別不均等的國家數量更多,差異更大。初等教育和中等教育均未實現性別均等的國家有:阿富汗、巴基斯坦、也門、孟加拉國、柬埔寨、老撾、亞美尼亞、尼泊爾。在初等教育方麵,在有數據的58個國家中,起點較低的國家從2000年到2010年進展較快,如阿富汗、也門、尼泊爾(具體見圖7.1)。在中等教育方麵,尼泊爾、老撾、柬埔寨、也門在2000年至2010年進展迅速(具體見圖7.2);阿富汗2000年的中等教育數據缺失,但是,可以判斷,當年該國的中等教育毛入學率性別均等指數不會高於初等教育,因此其進步也是很明顯的。這跟2000年以後這些國家采取的更有針對性且多樣化的措施有關(見後文)。