從江蘇等地試辦綜合高中的進程，特別是其實施現狀來看，它與國際上興辦綜合高中的實踐及累積的相關經驗有明顯的差別。造成這種差別的原因是多方麵的，包括我國試辦綜合高中的特殊曆史背景、中高等教育事業的發展基礎及發展需求等多方麵因素。四地推進綜合高中試辦試行的探索與經驗，能夠為進一步深化我國綜合高中的研究與實踐提供寶貴的經驗。
（一）明確綜合高中的發展目標
培養什麽樣的人，這一問題直接決定著綜合高中的課程設置、教學方式及結果評價等。作為一種特殊的高中教育組織形式，綜合高中的培養目標應具有自身特色，不能簡單複製以往普通高中或職業學校的培養目標。從美國、英國、德國與瑞典、芬蘭等一係列國家創建綜合高中的經驗看，綜合高中發端於對教育公平的追求和滿足學生個性化發展需要，它是“集全體青少年於同一屋簷下受教育”的機構，是“將造就‘全人’視為自己的培養目標……而非狹隘地關注學生的學術成績和職業技能發展”的機構，“在同一機構內麵向全體具有不同能力和傾向的學生，提供均等的受教育機會，公平、民主以及‘全人’發展目標，是綜合高中的本質及初衷所在”。[24]
相較而言，我國20世紀90年代末期推進綜合高中試點，是特定時期解決職業高中、薄弱高中生存困境的需要，而鼓勵普通高中與職業高中相互融通、資源互惠共享的權宜之計，是基於學校生存的需要而非學生發展的需要而產生的，其目標定位、指導思想從試辦初期出現了偏差。[25]同時，在我國傳統文化與社會發展的共同作用下，升學需求越發強烈，使綜合高中的最終的表現形態集中於職業高中內設的綜合高中。雖然江蘇省通過對口升學招生模式的多次調整，強化了對綜合高中培養方向及培養過程的引導，形成了學生繼續向上的通路，解決了中職學校“招不進來、走不出去”的問題，但究其根本，在缺少明確的培養目標、辦學性質和發展定位的條件下，這終究是一種以升學導向為核心的辦學模式，而“一校兩部”（綜合高中部與專業係部）的設置延續了普通教育與職業教育兩條軌道分而置之的局麵，其課程設置難以體現綜合高中本應具備的種類多樣、自由選擇與靈活轉換等多種特點。例如，浙江省停辦綜合高中，其最主要的原因就是綜合高中的辦學質量存在以下幾方麵的問題：培養目標與培養實際脫節；課程設置與辦學目標不一致；重辦學模式而輕教學管理；辦學保障條件不充分。這使綜合高中培養的學生沒有“出口”，成為夾縫群體，向上不能考上一般本科或升入高職院校，向下不能解決就業問題。