（一）幼兒園教育的定位
新中國成立以來，各級政府一直十分重視幼兒園的建設和發展。1951年政務院頒布的關於《改革學製的決定》就把幼兒園教育納入學製係統。1995年頒布的《教育法》明確規定：“國家實行學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育製度”。1996年頒布的《幼兒園工作規程》規定：“幼兒園是3周歲以上學齡前兒童實施保育和教育的機構。”2001年頒布的《幼兒園教育指導綱要（試行）》指出：“幼兒教育是基礎教育的組成部分，是學校教育和終身教育的起始階段。幼兒園教育應當貫徹國家的教育方針，堅持保育與教育相結合的原則，對幼兒實施體、智、德、美諸方麵全麵發展的教育。”
從國家有關教育政策法規文件可以看出，幼兒園是我國幼兒集體教育機構的名稱，幼兒園教育是我國學校教育製度係統的基礎階段，幼兒園教育的對象是3～6歲幼兒，幼兒園教育的任務是對幼兒實施保育和教育相結合，對幼兒實施體智德美全麵發展的教育，促進幼兒身心和諧發展，同時為幼兒家長安心工作提供便利。
（二）幼兒園教育麵臨的挑戰與機遇
幼兒園是公共育兒機構，具有社會福利性，不是以營利為目的的商業機構。隨著時代的發展，幼兒園對於社會發展、人民生活的安定、社會和諧穩定都起到了積極的重要作用。同時，人們的社會生活、教育觀念也在發生深刻的變化，社會、家長、時代發展對幼兒園保教質量提出了越來越高的要求。
近年來，幼兒園教育的資源稀缺和現實需求之間的矛盾越來越凸顯，“入園難，入園貴”的問題引起了政府和社會各界的高度重視。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》已把“基本普及學前教育”列為重要戰略目標之一，加快發展3～6歲兒童學前教育。到2020年，我國幼兒在園人數將要達到4000萬人，學前一年毛入園率將要達到95.0%，學前兩年毛入園率將要達到80.0%，學前三年毛入園率將要達到70.0%。