第一節 中、日幼兒園教育指導綱要頒布的背景及主要特點
日本和中國為了迎接21世紀的挑戰，各自頒布了新的幼兒園教育指導綱要。日本《幼稚園教育要領》（以下簡稱日本新《綱要》）於2000年開始實施，中國《幼兒園教育指導綱要（試行）》（以下簡稱中國新《綱要》）於2001年開始實施。[1]作為20世紀80年代兩國教育改革的結晶，這兩個《綱要》將在中、日兩國幼教改革與發展中起著指導性作用。
一、日本新《綱要》出台的時代背景及主要特點
（一）日本新《綱要》出台的時代背景
1.日本社會的變化及影響
首先，隨著日本社交網絡及鄰居之間交往的共同體作用的消失，幼兒園不僅要加強與家庭、社區的聯係，而且還需要承擔教育谘詢中心、親子交流中心的角色。其次，日本社會的少子化，引起了幼兒園經營的困難以及家長對孩子的溺愛等問題。此外，在女性就業率逐漸上升的背景下，3歲幼兒的入園和標準時間外的寄托保育的增加，也需要幼兒園加強開放性。最後，人們對偏重於知識灌輸教育的反省，使人們日益關心終身學習、道德教育等問題，這些都構成了日本新《綱要》出台的時代背景。
2.日本學前教育的普及現狀
據2004年的《學校基本調查報告書》統計，截至2004年5月1日，日本共有幼兒園14 061所，其中，國立49所，公立5 649所，私立8 363所。從發展趨向來看，自1981年以來，由於幼兒出生率下降，幼兒園的數量先升後降。下降最多的是私立幼兒園，而國立幼兒園的數量基本上沒變。近幾年的趨勢是公立（市、鎮設立）幼兒園數量明顯下降。目前，日本政府的奮鬥目標是：將5歲兒童的75%送入幼兒園，25%送入保育園。日本的幼兒園與保育園是有區別的，例如，在入園年齡上，幼兒園是3～6歲，保育園是0～6歲；在教育水平上，幼兒園比保育園更重視教育性；在教育標準上，幼兒園主要遵循《幼稚園教育要領》，保育園主要遵循《保育大綱》。但是，日本的保育園並不是單純的托兒所，保育員也接受過係統的專業培訓，相當重視幼兒的全麵發展。