學前教育是俄羅斯國民教育體係的基礎和有機組成部分。根據2006年俄羅斯修訂的《幼兒園教育與教學大綱》，近幾年，俄羅斯政府加大了對學前教育的資金投入，優化了師資隊伍的結構，調整了教學大綱，改善了教學模式，加大了對學前教育機構的監管力度，使學前教育呈現良好的態勢。[1]
一、明確政府職責，保障學前教育的發展
蘇聯解體後，俄羅斯學前教育事業發展緩慢，俄羅斯政府根據時代發展的需要，采取了相應的措施，並出台了相關的法律保障學前教育的發展。2000年開始，俄羅斯聯邦政府積極致力於學前教育的普及。首先，將學前班階段納入義務教育範圍，吸引更多學前兒童入園接受教育。2006年的《俄羅斯聯邦教育法》特別補充了確保公民享有普及和免費的學前教育，並對就讀於實行《基礎普通學前教育大綱》的教育機構的孩子的父母（法定監護人）進行財政補貼。其次，在傳統的學前教育形式發展的同時還開設學前班，以及讓學前兒童在家庭教育中接受係統教育。2008年，俄羅斯政府出台了新修訂的《學前教育機構基礎條例》，重新調整了學前教育機構及其班級的類型。俄羅斯通過各種措施和法律保障了多種類型的學前教育機構的設置和運行，進一步提高了學前教育的普及性。[2]
二、建立多元性和新型的學前教育機構
俄羅斯通過建立多元性和新型的學前教育機構以緩解幼兒“入園難”問題。2010年年底，俄羅斯各聯邦政府推行現代化模式的學前教育項目，推廣優質的學前教育機構。這類學前教育機構可以保障每個兒童接受初等小學教育，並進一步加強幼小銜接課程的連續性。近年來，各聯邦主體將繼續發展新的學前教育組織形式，例如，家庭幼兒園、家庭或者私人教師組織等，並將這類新形式的學前教育作為市立或者國立學前教育機構結構中的次級單位，並對其進行監管。同時建立一種提高教育服務水平的創新性機製，為家庭護理提供支持，特別是為3歲以下兒童的家庭，在學前和其他教育機構的基礎上建立家庭教育支持中心。[3]