一、強化學前教育的重要地位，凸顯多重功能
當前，英國對於學前教育的定位可以從基礎性、公共性和整合性三個維度進行概括。就基礎性而言，《基礎階段課程指導》《兒童早期基礎階段》等政策文本的出台，明確了學前兒童學習和發展的目標，進一步強化了學前教育的基礎性地位；《家長的選擇，兒童最好的開端：兒童保育十年戰略》對於學前教育社會價值的強調、政府責任的明確以及免費早期教育時段不斷延長，都無不凸顯學前教育的公共性；而以“確保開端”計劃為旗幟，英國在整合保育、早期教育、健康和家長服務等基礎上，將學前教育融入整個兒童早期服務體係中，並建立新的兒童、學校和家庭事務部，來確保相關政策的統一性和協調化，凸顯了學前教育的整合性特征。正是基於這些科學定位，英國政府不斷提高對學前教育的重視程度，加大財政投入，促進了學前教育事業的快速發展。
此外，英國政府以立法為手段，通過頒布政策文本的形式，明確學前教育對兒童、家長以及社會發展的意義。從促進學前兒童情感、身體、社會性和智力等全麵發展到確保每個兒童獲得最好開端，到平衡家長工作和家庭生活，到促進經濟繁榮；再從做好入學準備到確保起點公平，到消除社會貧困，到促進社會融合和健康發展，學前教育的功能由淺入深、由近及遠、由小到大地一一呈現出來。全麵的功能定位為英國學前教育的發展帶來了新的動力和發展契機，促使其不斷地向前發展。
二、學前教育保育機構舉辦主體多樣，共同追求可持續發展
（一）建立統一的質量框架，確保托幼機構的質量
伴隨著《兒童早期基礎階段》的出台和政府保教融合的政策推動，2008年起，英國所有的托幼機構無論何種類型、規模、經費來源，都統一納入了這一質量框架，全麵的保教結合，更加立體、全方位地支持兒童發展。《兒童早期基礎階段》構建起針對0～5歲兒童發展的統一框架，教育標準局也依據此框架對所有托幼機構進行管理和督導。可以說，在保教統一的基礎上，在統一的質量框架上，英國的托幼機構達到了基本的發展目標，也為政府管理和監督提供了重要的質量保證。