一、立法明確學前教育的功能與定位
學前教育的法治化不僅是現代學前教育發展的必然要求，更是現代學前教育重要的基本特征之一。[1]近年來，美國對學前教育表現出極大的重視和前所未有的推動力度。這首先表現為美國對學前教育獨特功能的正確認識與充分肯定，並通過法律條文的明確規定，確認了學前教育的功能與定位。
聯邦政府加強立法，更明確規定學前教育的性質、地位與功能。此外，多方參與，多項措施確保學前教育的質量與公平。美國聯邦政府與國會，以及各地方政府紛紛通過加強立法的方式保障學前教育的發展。除法律保障外，無論是聯邦政府、地方政府還是社會各界，都積極推動學前教育的發展。
二、多渠道辦學，學前教育管理規範
美國學校的組織類型非常複雜，往往在同一地方學區會有不同形態的學校，甚至相同名稱的學校在不同地區的組織方式也不一樣。[2]美國學前教育機構的特點除了入學率高、機構數量多、規模大之外，最突出的就是機構的多樣化，各種類型的機構在相互獨立與競爭中共同促進美國學前教育的發展。同時，政府主導的學前教育項目在兒童保育和教育領域發揮了巨大作用，推動和促進了學前教育的公平與普及。
美國學前教育體係存在著三個彼此相對獨立的係統：公立係統、私立係統、“提前開端”係統。三大係統並存，但在目標上各有側重：公立係統為5歲幼兒提供幼兒園教育，也為一些到了入學年齡的兒童提供校外服務；私立係統以市場為導向，是購買服務性質的係統，服務對象為0歲到義務教育前的幼兒；“提前開端”係統旨在幫助貧困幼兒。
三、地方分權管理，聯邦政府日益關注
一直以來，美國的教育實權是屬於各州政府及地方教育當局的。但是在形式上，美國教育行政仍然有聯邦、州及地方三級形態。在過去，聯邦政府對於教育極少參與，大部分由地方教育行政當局負責。但是，近幾十年來，聯邦政府逐漸參與教育活動，特別是通過聯邦經費的輔助，使得地方教育行政權受到影響。[3]對學前教育的管理也是如此。聯邦政府、州政府和學區在學前教育的目標和實施方麵承擔著不同的責任。近年來，隨著教育研究的發展，以及人們對學前教育重要價值與強大功能的逐步深刻理解，聯邦政府、州政府、地方政府都對學前教育給予了極高的重視。聯邦政府在引領和承擔學前教育越來越多發展重擔的同時，充分調動和發揮州、學區對學前教育發展管理的靈活性，給予其充分自主權，三方共同推動，協調發展，直接促進了學前教育的穩步發展和質量提高。具體表現在：第一，州政府和學區自主管理，積極推進本地區學前教育發展；第二，聯邦政府的學前教育職責不斷強化；第三，相關部門互相協作，促進學前教育發展。