吏部尚書裴遵慶為右仆射，劉晏改吏部尚書。庚寅，江西團練使魏少遊封趙國公。丙申複置仙州。
夏四月壬寅，陝州虞邑縣複為安邑縣，虢州天平縣複為湖城縣。五月丙戌，京師地震。辛卯，以仆固懷恩女為崇徽公主，嫁回紇可汗，仍命兵部侍郎李涵往冊命。六月丁酉，以太子詹事臧希讓檢校工部尚書，充渭北節度；以渭北節度李光進為太子太保。辛亥，升辰州為都督府，析辰、巫、溪、錦、業等州置團練觀察使。秋七月己巳，以灃州刺史崔瓘為潭州刺史、湖南都團練觀察使。癸未，以天下刑官濫刑，詔：
至理之代，先德後刑，上歡然以臨下，下欣然而奉上，禍亂不作，法令可施。
去聖久遠，薄於教化，簡書填委，獄訟煩興。苛吏舞文，冤人致辟，思欲刷恥改行，厥路無由，豈天地父母慈愛之意也！朕主三靈之重，托群後之上，夕惕若厲，不敢荒寧。內訪卿士，外谘方嶽，日不暇給，八年於茲，而大道淳風，鬱而不振。
四郊多壘，連歲備邊，師旅在外，役費尤廣，賦役轉輸，疾耗吾人，困竭無聊，窮期濫矣。下庶暗昧，不見刑綱，戎士在軍，未習法令，犯禁抵罪，其徒實繁。
狴犴之間，未詳事實，吏議不決，動淹時月，傷沮和氣，屢彰咎征。此皆朕之不明，教之未至。上失其道而繩下以刑，敢不罪己以答災眚。人者君之支體，害之則君有所傷；刑者教之輔助，失之則人無所措。慮有冤濫，慘然憂傷，用明慎罰之典，俾弘在宥之澤。其天下見禁囚，死罪降從流，流已下釋放。左降、流人、移隸等，委所司奏聽進止。如聞州縣官比來率意恣行粗杖，不依格令，致使殞斃，深可哀傷。頻有處分，仍聞乖越。自今已後，非灼然蠹害，不得輒加非理，所司嚴加糾察以聞。