第一章君主或國家的費用
第一節國防費
君主的職責首在保護本國社會的安全，使之不受其他獨立社會的侵犯與入侵。而要履行這個職責君主就必須借助軍事力量。但和平時期準備兵力和戰時使用兵力的軍事費用，則因社會狀態不同以及進化時期不同而大不相同。軍事力量的支出，在不同的時期有所不同。
在最低級、最原始的社會狀態下的狩獵民族中，每個人既是狩獵者又是戰士。現今北美洲土著人部落就是如此。他可以為保衛社會走上戰場，或者為報複另一社會給予他們的傷害而去打仗，他在和平時期在家仍然以自己的勞動維持自己的生活。在這種狀態下，自然既沒有君主也沒有國家，他的社會無須訓練他打仗，或無須為他在作戰期間的生活負擔何種費用。在狩獵者中不必費錢。
在比較進步的社會狀態下的遊牧民族中，如韃靼人和阿拉伯人，情況也大抵相同，每個人既是遊牧者又是戰士。他們通常住在帳篷裏，或者住在帶篷的馬車裏，沒有固定的住所，可以十分方便地從一個地方轉移到另一個地方。整個部落或整個民族，根據一年中不同季節的變化或一些偶然事故的發生而時常進行遷徙。當他們的畜群把一個地方的牧草吃盡了，他們便移到另一地方，在那裏把牧草又吃盡了，就再轉移到另一地方。他們在幹燥的季節裏，通常遷往河岸；在陰濕的季節裏，就又退回高地。當他們奔赴戰場時，並不把牲畜交給老人婦女兒童看管，也不會讓老人婦女兒童留在沒有防衛和無法生活的後方。他們整個民族在和平時期就過慣了流浪的生活，所以在戰時能夠很快地投入戰鬥。不管作為軍隊進軍時，或作為遊牧民遊牧時，他們的生活方式大抵總是一樣，盡管兩者的目的全然不同。打起仗來，他們一同作戰，每個人都盡其所能作戰，時常聽說韃靼婦女也參加戰爭。他們如果戰勝了，敵方全族所有的一切就都成了他們的戰利品；如果戰敗了，那麽一切都完了，他們自己的牲畜乃至婦女兒童全都成了戰勝者的戰利品。就連大部分幸存者，也不得不為了得到當前的生活資料而服從戰勝者。其餘的一部分人，則通常被驅散或逃往荒野。當畜牧人走上戰場時，整個民族和他的財產一同移動。