1.序言
在煩悶與**的大浪中我們要研究他政治的固有形態。假如自己組織堅實，指導者自能渡過難關，漸漸得到風平浪靜；但日本原來的政治組織已有兩個裂痕。
2.第一是政治家與軍事家在政治上的對立
日本自組織責任內閣以來，陸海軍人出麵組織內閣者有十人。而政治家也隻有十人。且其中政治家有標記的兩人，還是代理。試將這廿人的係統開列如下：
在內閣組織法製定的時候，確定了陸海軍大臣必須從現役將官中任命的原則。在這時原是消極的防止民權論自由主義者侵入軍隊中間，以致軍人的思想不健全。但是這個條例，後來竟使軍人得以操縱內閣。因為陸軍大臣倘因意見辭職，內閣總理就沒法找第二個軍人代理他，軍人操縱政治，成了日本政治的傳統習慣。歐戰以前隻是幾個最高級的軍人留心政治，歐戰以後就影響到了下級軍官。
3.第二是海軍與陸軍在財政上的對立
各部爭取預算，本是普遍習慣，但世界上無論何國，無論何時代國防上或海陸軍中有些偏重。但是差日本五十年來的預算假如陸軍預算一萬萬，海軍預算決不會在九千萬以下。當華盛頓海軍會議時代，俄國革命，中國內亂，就日本國防上說陸軍預算大可縮減。但因為海軍要造補助艦隊，陸軍也需同一比例增進。民政黨財閥內閣時代的陸軍大臣宇垣，曾經一度縮減陸軍人數的定額。而將剩餘款項添補新兵器（預算部因而減少）結果招了陸軍切齒的怨恨。所以海軍既想學英美從第三位要到第一位，不僅封鎖亞洲海岸還要超過太平洋。陸軍又要做德法保持他世界唯一的榮譽，實行他的大陸政策。濱海省中國印度菲列賓都是他的目標。假如兩者有一些偏袒，就被對方指為賣國賊。