1932年6月11—12日，社教社第一次理事會議，與會理事對“擬具改進我國學製係統，確立社會教育地位案”達成決議，“推舉孟憲承（召集人）、趙冕、陳禮江、俞慶棠、尚仲衣擬具草案，提交下屆理事會討論”。[4]以此為起點，社教社拉開了對社會教育地位問題的持續關注。為清晰起見，特將社教社曆次理事會、年會相關內容列表如下。
表5-1 社教社關於社會教育地位問題決議案一覽表（1932—1937）[5]
續表
從表5-1可見，社教社理事會議與年會相互呼應，共同推進社會教育地位問題向縱深發展。理事會第一次會議決議推舉出孟憲承為召集人的草案擬定小組，第二次會議孟憲承等人以聯名形式遞交了“改進我國學製係統確定社會教育地位一案審查報告”，決議將此提交第一屆年會，並推孟憲承、高踐四出席予以說明。在第一屆年會上，孟憲承的說明與鍾靈秀、彭百川、顧良傑提案“征集關於須知係統上社會教育地位之方案，整理研究，以便政府采行案”彼此輝映，推動大會形成“有本會通函全國，征集具體方案”帶有時刻進度表的決議案。會後，孟憲承專門就小組心得寫成專文，稱“頂頂熱心這個問題的，怕要算鈕永建先生了。他的《建立民眾教育係統之芻見》，（見《教育與民眾》）是一篇經過精密計劃的文章。如果我沒有錯解，他那裏所討論的，也並不是單純的學製係統問題，倒著重於實施的具體計劃。第二次全國教育會議議決的成年補習教育和社會教育兩個計劃，擱置了兩年，始終沒有得到中央的核定。我們趁這機會，依鈕先生之指示，和我們大家的經驗和意見，來修改或補充一番，定出一份新的計劃，那也是我們另外所能做的一樁工作”[6]。在這次年會上通過的“本社二十一年度社務進行要項”中，“繼續研究改進我國學製係統問題”被列入教育方麵工作的第一項。社教社理事會第3、第4次會議中的相關決議是年會決議案的執行情況。1932年8月，社教社開始在全國範圍內征集意見，圖5-1為社教社刊發的特別“啟事”。