抗戰複員，社教社跟隨國立社會教育學院回遷蘇州，事務所暫設院內。1947年2月，複員後第四次理事會會議召開，有鑒於“戰後複員以還，國家建設，人人有責，本社亦不敢後人。惟各社員以遷徙關係，居處或有不明，則精神無從聯係，為齊一步驟，振奮精神，協助國家建設起見”，定於3月29—31日召開第五屆年會，地址在蘇州，以“社會教育與新中國之建設”作為討論的中心問題，指定陳禮江、董渭川、古楳負責討論大綱的起草。理事會聘請委員11人，組成了“中國社會教育社第五屆年會籌備委員會”[188]。常務理事、國立社會教育學院院長陳禮江擔任主任委員，年會經費由國立社會教育學院資助。遵照以往年會慣例，年會籌備委員會列出蘇州年會的議事日程，如下表所示。
表2-12 社教社第五屆年會（蘇州）議事日程表（1947）[189]
從表中可見，大會議事日程中，每天下午第二時段都安排了學術講演，第二天安排了晚會，專門為參會社員舉行戲劇晚會、音樂演奏會及電影放映，大會閉幕後還專門列出遊覽日程。與前四次會議日程相比，社員討論、交流時間比較緊張，有倉促之嫌。
陳禮江、董渭川、古楳“數度商討”，擬定的“社會教育與新中國之建設”討論大綱包括兩部分內容，一為“新中國建設綱領”：“我們認定要想社會教育協助新中國的建設，必須假定有建設新中國的可能”，擬定包含政治、國防、經濟、社會、教育文化五個建設方麵，下分設子項目。在此基礎上給出第二部分內容“社會教育切實配合建設綱領”，從社教工作、推行社教的機構、推行社教的人員和推行社教的經費四個方麵予以落實。單就社教工作來看，“我們認為新中國既有建設的可能，社會教育就應該按照各地建設的需要，決定著手的先後，並按照各地建設的情形，決定工作的重心”，擬定各種社教工作。為了達成以上“輔助建設”之責，設計出靈活、有力量的社教工作機構，希望能“普遍設立充實健全的縣立民教館，以此為配合縣單位建設的中心機構，負聯絡、設計、輔導全縣各種建設之責”，而縣以下的，則以中心學校和國民學校來負責推行，縣立民眾教育館、師範學校供給辦法及材料，並輔導其工作進行。[190]理事會將該討論大綱提交年會，以備與會社員討論。