1937年3月28日，假江蘇省立教育學院，第17次理事會召開，主題是討論第五屆年會，理事會理事董渭川（主席）、孟憲承、雷賓南、高踐四、趙冕、俞慶棠、甘豫源出席，而陳禮江（甘代）、彭百川（趙代）、馬宗榮（高代）、崔載陽（俞代）、邰爽秋（俞代）、陳劍修（甘代）、李蒸（甘代）、江問漁（俞代）分別委托與會理事作為各自代表，會議就召集第五屆年會形成如下議決案。
表2-11 社教社第十七次理事會議關於青島年會決議一覽表（1937）[175]
社教社第十七次理事會議共討論十二個問題，有關青島年會主題占了50%，如表2-11所示，事無巨細。從理事會理事出席情況看，僅有7名理事出席，為了達到理事出席法定人數，其他缺席的8名理事則分別委托在場理事代理，俞慶棠一人代表了崔載陽、邰爽秋和江問漁，甘豫源亦代表了三人。缺席的彭百川、馬宗榮也分別委托了江蘇省立教育學院的趙冕、高踐四。如此一來，除去主席董渭川為山東省立民眾教育館館長，孟憲承（時任國立浙江大學教授）及雷賓南（時任廣西教育廳廳長）以外，其餘表決權均為江蘇省立教育學院教授所有，尚且不論孟、雷曾在該院工作數年。一定程度上，社教社與江蘇省立教育學院幾乎是“二而一”關係。
耐人尋味的是，此次年會重回山東召開，梁漱溟作為常務理事之一、山東鄉村建設研究院院長，理應展示東道主的熱情和積極態度，但社教社第17次理事會卻不見梁漱溟的蹤影。或許，這次理事會會議，連同之後的第五屆年會中心問題委員會給予的大會主要議題，透露出一種意味深長的端倪，梁漱溟與社教社漸行漸遠。
圖2-9 社教社第五屆年會（青島）通告（1937）[176]
圖2-9向社友通告青島年會的籌備情形。理事會稱“本屆年會之中心討論問題，經決定不以一個為限。前由事務所征詢全體理事，已收到‘民眾生產教育具體辦法’‘民眾教育的範圍’‘中國社會教育製度及政策’等問題，並已推定孟憲承、雷賓南、趙步霞諸先生負責編製討論綱要”，組成第五屆年會中心問題委員會。[177]實際上，早在1937年4月12日，社教社理事會決定第五屆年會的時間、地點，並向社友征集論文。5月15日，理事會在《社友通訊》發布通告，推定青島市教育局局長雷法章擔任籌備委員會主任，公布社教社第五屆年會籌備委員會名單[178]，開始籌備社教社第五屆年會。從名單組成看，延續了社教社第二屆年會籌備委員會以教育行政人員為主的風格，山東省教育廳廳長何思源第二次出任籌備委員會榮譽會員，而山東省教育廳秘書主任孔令粲、山東教育廳第三科科長楊鵬飛、山東省立民眾教育館館長董渭川作為第二屆年會籌備委員會的核心成員再次出現在籌備委員會名單中。這樣的人員構成，對年會籌備工作駕輕就熟。6月12日，理事會事務所發布《緊要啟示》，稱為“便利遠道出席起見”，特將年會日期由8月的8—12日改為15—19日。[179]