12月2日，除個別之處需做修改之外，聯合參謀長委員會原則通過了聯合參謀計劃人員製訂的《打敗日本的總體計劃》（Overall Plan for the Defeat of Japan，“C.C.S.417”）。除3個附件之外，該計劃文件主要內容為：
假定：
2.我們對該問題的研究考慮了以下方麵：
（a）進攻日本本土島嶼可能是不必要的，可以通過海上和空中封鎖以及從逐步向前推進的基地展開的密集空襲來打敗日本。然而，本計劃必須能夠加以擴展以滿足進攻日本本土這種情況的需要。
（b）德國可能最早在1944年春被打敗。
（c）在打敗德國之後，蘇聯可能對日本作戰，我們的計劃建議，應做好一切可能的準備以利用這種形勢的發展。下一步的進展取決於同蘇聯人進行的參謀會談。
（d）緊接著“泰山”（Tarzan）作戰行動[40]之後，可能必須在緬甸發起一場全麵的戰役。
總體目標：
3.獲得我們能夠從此出發對日實施密集空襲以及采取海上和空中封鎖所需的目標地點，如果證明是必要的，則從這些地方出發進攻日本本土。
總體構想：
4.對日作戰的主要努力應在太平洋。
太平洋範圍內的作戰構想：
5.在實施占領日本委任統治島嶼的同時，將繼續沿著新幾內亞—荷屬東印度群島—菲律賓的中心線挺進。這兩方麵的作戰行動將相互配合。可以部署聯合國家的海軍為沿著每一條中心線不斷發起的作戰行動提供支持，並防止敵人的水麵艦隻幹擾這兩個地區同時展開的作戰行動。對將一個地區的兵力和資源轉移至另一個地區作出考慮。當時間和手段的分配存在衝突時，所給予的偏重應基於這樣的事實，即目前中太平洋的作戰行動提供了一種朝著日本及其重要交通線更快速挺進的前景；及早地獲得更接近日本本土的戰略空軍基地；最重要的是，更可能加快與日本艦隊的決戰。